在腐败蔓延的东南亚,新加坡缘何能成为例外?
对大部分国内民众来说,新加坡是一个熟悉又陌生的地方,大部分人对它的了解都停留在经济发达、政治稳定同时有着令人艳羡的福利制度。而对于其具体的发展情况,基本上就一问三不知了。
甚至一些国人可能都不知道新加坡的总理是谁,毕竟李显龙相较于其父亲李光耀而言,国内知名度还是差了很多。正因为了解不够,所以很多人对新加坡或多或少都存在刻板印象和误解。
比如新加坡的“高薪养廉”模式咋在我国广为传播,毕竟李显龙已经领取了将近二十年的世界第一年薪。
但实际上,新加坡的“高薪养廉”其实和普罗大众的认知颇有区别。
正是这种区别,导致了新加坡一边是高层长期执政,一边是底层公务员报考严重不足。
李显龙
李显龙宣布将移交权力
对不少人来说,李显龙是一个比较陌生的名字,只有经常看国际新闻的人才会对他有一定的印象。作为新加坡总理,他从2004年开始执政,到今天为止已经接近20年。
而上一个在新加坡执政超过20年的总理,正是李显龙的父亲李光耀,后者被誉为“新加坡国父”,执掌权柄超过30年。
而新加坡从立国到现在才接近60年,可见李家对于这个新生国家的掌控力可见一斑,难怪很多人调侃新加坡为“李家坡”。
因此,当李显龙岁数逐渐增长,超过古稀之年的时候,新加坡人最关心的就是下一任总理的人选。
新总理会不会从李家中诞生、李显龙还要继续执政多久,都成了街头巷尾热议的话题。
李显龙
据悉,李显龙在2020年胜选后接受了媒体采访,他表示自己要在两年后退休,因为那时正好是70岁。
但因为新冠疫情的出现,新加坡受到了严重的冲击,经济和社会陷入动荡。
在这种情况下,原定的退休计划无法实施,李显龙选择站出来继续奋斗,帮助新加坡度过这个难关。而在新冠疫情逐渐平息之后,李显龙的去留以及接班人的选择再一次摆到了台面之上。
在今年8月20日进行的国庆群众大会的演讲上,李显龙正式提到权力移交计划已经重新开始实施,第四任领导班子在逐步进入正轨,他们已经掌握了很多大事的决策权。
李显龙
而对于“接班人是谁”这个问题,李显龙也给出了比较明确的答复。他表示之后的大选中如果不出意外的话,第五任总理将会是如今的财政部长黄循财。
这个选择在不少人的预料之中,一方面黄循财曾经做过李显龙的私人秘书,属于其嫡系中的嫡系;另一方面,黄循财之前面对新冠疫情时表现得非常出色,得到了新加坡上下的一致认可。
而如果把时间推回到两年前,当时看好黄循财的人其实寥寥无几,因为那个时候第四代领导集团的核心人物还是王瑞杰。
王瑞杰
然而就在“万事俱备,只欠东风”时,王瑞杰却忽然在2021年4月8日向李显龙递交了辞呈。王瑞杰的离开在新加坡掀起了一场轩然大波,无数媒体争相报道,政坛内也暗流涌动。
两年之后,被认为是王瑞杰离去之后最大受益人的交通部长易华仁因涉嫌贪腐被逮捕,瞬间震惊了整个新加坡。要知道,贪腐这项罪名已经几乎在新加坡高层绝迹,40年未曾出现过。
这则新闻在新加坡造成了极大的轰动,被不少人视为年度最不可置信的政治事件。
之所以会如此,就是文章开头提到的,新加坡其实一直奉行“高薪养廉”的政策。
王瑞杰
全球年薪第一的领导人
早年间网络上一度流行所谓的“世界各国廉政排名”,不少人对其奉为圭臬。不过在知道美国“政治献金”制度的存在后,大部分人对这个榜单的权威性开始产生怀疑。
不过榜单中排名靠前的国家也一些确实在打击贪污腐败这方面有两把刷子。比如新加坡的排名就非常靠前,是整个亚洲地区唯一进入“廉政度”排名前十的国家。
而新加坡之所以能做到这一点,在不少人看来,主要依赖于一个秘密武器——高薪养廉。
所谓的“高薪养廉”其实很容易理解,就是通过给政府官员以高昂的薪水,避免被他们一些“糖衣炮弹”所打到。
新加坡
这其实并不是什么新鲜事,我国宋代就实行过类似的制度,比如宋太宗对此很推崇,还说过:“与其冗员而重费,不若省官以益俸。”
事实上,新加坡从立国之初就有这方面的倾向,当时的国父李光耀认为,如果官员的工资太低的话,很容易导致出现大量公务员辞职或者是贪腐成风的问题,为此必须要相应地提高待遇。
伴随着新加坡的发展,各行各业的收入都有了明显的提升,如果官员的工资持续维持在较低水平的话,那政府部门就很难吸引到优秀的人才,只能坐视这些优秀的人才全部去大企业工作。
为此,新加坡政府专门在法律中规定官员的薪资水平必须参与同时期的企业高管公司,最低都要在大企业高管年薪的7成以上。
李光耀
在此之后,新加坡的公务员工资分别在1982年、1994年、2007年和2012年进行了四次幅度较大的涨薪。
在2012年的涨薪完成后,新加坡总理的年薪达到了恐怖的205万美元,是同期美国总统年薪的5倍以上,此事还被奥巴马多次拿来调侃。
据悉,因为2012年涨薪之后新加坡官员的薪酬显得过于高调,李显龙还在之后对其进行了下调,降低到220万新币。不过这个数字折合成人民币依然超过1170万元,在全世界范围内都保持着绝对的领先,无人能与之抗衡。
举个最简单的例子,在官员收入排行榜上,香港特首排在第二,其最新年薪是521万港币,换算成人民币不到500万,连李显龙收入的一半都不到,可见新加坡官员的“高薪”确实名副其实。
李显龙
在接受媒体采访的时候,无论是李光耀还是李显龙都坦言,只看数字的话,自己的年收入在全世界范围内都排在第一的位置。
事实上,新加坡不仅仅是总理的薪酬极高,大部分部长级人物的年薪都在100万新币以上,折合人民币接近550万元。这绝对是一个非常高的数字,很多企业的高管也达不到这个标准。
在推出这项制度之后,新加坡一度泛滥成灾的贪腐问题就得到了很大的控制,连续40多年都没有高级官员因此落马。
以至于很多新加坡人在听到易华仁因为贪腐问题被收监之后,本能的反应都是不可置信,觉得是一个假新闻。
李显龙
新加坡养廉并非只靠“高薪”
需要注意的是,新加坡官员确实存在“高薪”的情况,但将其卓有成效的反腐成果全部归功于“高薪”就完全属于倒果为因了。
大部分认可高薪可以养廉的人,其实对新加坡存在严重的误解。首先,所谓的“高薪”仅针对政府的高层,即各部的部长以及内阁的重要人物。
根据统计,真正能够在新加坡享受到百万年薪的官员其实只有30多人,远不是很多人想象的公务员都来者有份。
事实上,新加坡这些年已经出现一定程度的基层公务员短缺问题,如果真的能提供高薪,早就有大量毕业生趋之若鹜了。
新加坡
根据当地媒体提供的数据,新加坡基层公务员的收入水平只有企业员工的三分之二,大体上在5000元新币左右。这个水平在新加坡并不高,远低于打桩工等体力劳动者。
而且新加坡还对公务员建立了严格的考核制度,只有连续一年考核在良好之上,才可以获得额外加薪的资格。否则的话,收入水平会长期维持在低位,甚至还必须牺牲节假日的时间去参加培训。
需要注意的是,新加坡政府内的高薪职位不向普通公务员开放。这些职位只面向两方面的人群,一个是新加坡政府花钱培养的优秀留学生,必须有国外名校的毕业政府。
新加坡
另一个则来自于新加坡各行各业的顶尖人才,也正是为了吸引这些人加入,新加坡政府才会提供相对较高的薪水。
其次,新加坡政府给一部分官员提供了高薪,但是也剥夺了所有的福利。他们的私人住房、用车都必须自己支付,甚至连保镖政府也不负责提供,必须个人出钱来聘请。
因此,别看美国总统的收入数字不如新加坡总理,但其享受的各种福利加起来,却远远在对方之上。
李显龙
事实上,新加坡和大部分国家一样,它之所以能遏制住政府内部的腐败问题,主要依靠的还是严格的法律和法规。
新加坡的《反贪污法令》在全世界都很出名,其内容极其严格,处罚力度极大,是阻止官员贪污的最大利器。
而且新加坡很早就成立了专业的贪污调查局,其中招入了大量优秀的人才。他们能准确地找出政府中的腐败分子,并且在处理的时候毫不留情,哪怕部长级人物也照抓不误。
李显龙
结语
总的来说,为了吸引更多优秀的人才为政府效力,新加坡给一众高级官员提供了丰厚的薪资。正因如此,它的总理李显龙才能20年如一日的保持全球的最高薪资,让多国领导人羡慕不已。
但需要注意的是,新加坡的这种做法和所谓的“高薪养廉”其实关系不大,它的初衷和廉政无关,而且这种高薪包含范围极小,只有一部分高级官员能享受到。
新加坡能有效控制贪污腐败问题,靠的还是严格的法律法规以及全社会的监督。
参考资料
《新加坡养廉并非靠高薪》——环球时报
《新加坡公布新内阁成员名单 李显龙继续任总理》——新华网